參與有不同深度：被告知、表達意見、共同討論、共同決策，以及對決策執行具有持續監督能力。若居民只能在既定方案完成後提供意見，就不等於共同治理。參與的品質取決於資訊是否可取得、會議是否可理解、代表如何產生、異議是否安全，以及參與者是否能改變最後決策。
參與也有成本：時間、交通、照顧工作、語言與專業門檻都可能讓某些人更難加入。真正公平的參與要把這些成本納入設計，並讓受影響者能在問題定義階段就參與。
思與行
- 在方案設計前，先共同定義問題與成功指標，不要只讓社群選擇外部已經準備好的選項。
- 提供多種參與管道、可理解資料、交通或照顧支持，降低形式上開放但實際排除的門檻。
- 與社區治理不等於社區內部權力平等、知識共製需要共享問題定義與資料權利連結。
參考
- 適應性治理依賴連結學習與制度多樣性強調信任、網絡與社會學習。
- 原住民族與地方知識能在多尺度自然治理中發揮作用指出地方社群在跨尺度治理中的多種角色。
- 本書脈絡：Socio-ecological_system。
脈絡延伸：尼泊爾社區林業雖促進賦權仍可能被地方菁英把持。
脈絡延伸：正義與知識多元概念地圖。
脈絡延伸：共同資源治理與制度設計概念地圖。
脈絡延伸：把照顧工作納入地方環境治理的成本計算。
脈絡延伸：地方治理的正當性來自持續協商而非一次性同意。