世界銀行《World Development Report 2006: Equity and Development》記錄印度喀拉拉邦 1996 年啟動的分權規劃運動,以及巴西阿雷格里港 1990 年起的參與式預算。喀拉拉將資源與權限下放至地方自治機構,並以村民大會與公民委員會參與規劃;阿雷格里港則透過社區會議形成預算優先事項,再由代表協調城市層級預算。報告指出,這些制度把原本由菁英主導的公共資源決策部分開放給公民。制度效果仍取決於參與代表性、權限真實性、行政能力與持續性,不能把「有會議」等同「權力已平等」。
思與行
- 小型社群可嘗試讓成員共同提出需求、排序方案、追蹤支出,而非由主辦者獨自決定。
- 檢查參與門檻:時間、交通、語言、照顧責任與資訊落差會使形式參與仍然不平等。
參考
- World Bank, World Development Report 2006: Equity and Development;PDF。
- 交叉脈絡:本卡亦與代表權、參與式預算、民主平等、再分配承認與代表權必須一起處理、參與式預算把平等從資源份額延伸至決策權、平等制度應容納分歧並能被受影響者修正、形式上的同樣規則可能維持既有不平等、用參與式預算實驗分配有限社群資源互相參照,便於從相鄰問題重新組合。