巴西南部阿雷格里港(Porto Alegre)自 1989 年推動參與式預算(participatory budgeting)。居民提出公共建設需求,在公開會議中討論優先順序,代表與市議會再將建議納入市政預算。世界銀行案例文件指出,該市參與式預算參與人數在不到十年內達到每年約四萬人;文件並記載,1988 至 1997 年間,家庭污水與供水管線連接率由 75% 上升至 98%。
這些數字呈現參與程序可能與公共服務改善並行,但不能單憑前後變化就將全部改善歸因於參與式預算。文件也指出,極貧人口代表性不足是制度缺口。參與式預算的核心不在於開會本身,而在於公民的討論是否能實際影響資源分配。
思與行
- 為社區共餐、共學或公共空間試行小額參與式預算:先公開總額,再讓參與者提出、討論、排序並追蹤支出。
- 不只統計出席人次,也檢視誰沒有出席、誰能發言、提案如何被排序,以及決策結果是否透明。
參考
- 主要案例:World Bank, “Participatory Budgeting in Brazil.” https://documents1.worldbank.org/curated/en/600841468017069677/pdf/514180WP0BR0Bu10Box342027B01PUBLIC1.pdf
- 補充脈絡:阿雷格里港制度將居民建議、代表協商與市議會預算權連結;成效數字應視為案例文件中的描述,而非單一因果估計。
- 概念脈絡:參與式預算、參與式民主、公共資源分配、弱勢代表性。