公民社會的自主性不等於與國家完全隔絕。公民團體可能監督政府、提出批評、共同設計政策、提供公共服務，也可能在制度內外轉換行動策略。重要問題不是「政府有沒有介入」，而是介入是否透明、可問責，是否保留組織設定議題與批評權力的空間。
巴西參與式預算說明國家與公民社會可以共同創造民主制度；中國 NGO 研究則顯示國家也可能選擇性擴張服務型組織，同時限制其政治自主。兩者一起提醒：國家—公民社會關係應視為動態協商與權力競爭，而不是固定的二分。
思與行
- 分析合作計畫時，列出議題設定權、預算決定權、資料所有權、批評政府的自由與退出權。
- 區分「獲得政府補助」與「失去自主性」，檢查組織治理是否有實質防火牆。
參考
- 案例：巴西阿雷格里港參與式預算展示公民社會與國家共同治理的可能、中國 NGO 的成長顯示威權國家也會選擇性擴大公民組織空間。
- 理論：葛蘭西指出公民社會也是文化霸權形成與抵抗的陣地。
- 概念連結：公民社會、政治社會、參與式預算。
書庫導讀：Civil_society。
概念地圖：公民社會的實踐地圖：互助、運動與參與式治理。