公民組織數量、服務提供量與公民自主性是不同指標。政府可能鼓勵服務導向、補位型組織，卻限制它們倡議、監督或批評政策；外部捐助者也可能透過專案資金影響組織議程。組織成長因此不必然意味公民空間擴大。
評估公民社會發展時，應同時檢查組織登記與存續、資金來源、成員自主、議題選擇權、公開批評權及與受影響群體的問責關係。
思與行
- 建立組織評估指標時，將「規模」「服務績效」「倡議自主」「民主治理」分開計分。
- 追蹤組織是否能公開反對資助者或政府的政策，而不必擔心失去基本生存資源。
參考
- 研究：中國 NGO 的成長顯示威權國家也會選擇性擴大公民組織空間。
- 延伸：公民社會需要在地自主且可持續的資源、公民社會與國家不是只能二選一。
- 概念連結：公民社會組織、NGO化、公民空間。
書庫導讀：Civil_society。
概念地圖：公民社會的實踐地圖：互助、運動與參與式治理。