即使兩人獲得相同資源，也可能因個人、社會與環境轉換因素不同，而得到完全不同的能力。輪椅使用者面對沒有電梯的車站、照顧者缺乏可替代照護、少數語言使用者遇到單一語言服務，都顯示資源數量相同不等於使用機會相同。公平政策因此不能停在平均分配物品，還要改變阻礙資源轉化的條件。
思與行
- 政策審查時列出個人因素、社會因素與環境因素，找出每一層的具體障礙。
- 把無障礙、翻譯、照護支持與交通接駁視為政策核心，而不是額外補助。
參考
- 概念：轉換因素、能力集合。
- 研究依據：身心障礙研究提醒能力取徑必須看見社會與環境轉換因素、健康能力取徑把健康視為社會正義而非單一醫療成果。
- Stanford Encyclopedia of Philosophy。https://plato.stanford.edu/entries/capability-approach/
- 回到導讀：Capability_approach