世界銀行 2020 年的《Exploring Universal Basic Income》把 UBI 放在制度設計與發展政策脈絡中討論。報告指出,許多被稱為 UBI 的試辦其實是定向方案的變體;小規模試辦可以觀察受益者反應,卻無法單獨回答全國制度的融資、通膨、退休金銜接、最低工資與政治經濟問題。普遍給付可減少資格審查造成的漏接與錯接,但在預算固定時,把資源分給更多人也可能使最貧困者得到的淨資源變少。
思與行
- 評估方案時同時問兩個問題:誰因此更容易被納入?每一元公共支出最後流向誰?
- 把試辦的個人效果、地方乘數效果與全國制度的總體效果分開,不以其中一種替代另外兩種。