經濟政策常把效率當作總體問題的共同答案,但效率、分配與規模其實是不同問題。配置效率關心既定資源如何投入不同用途;分配公平關心誰取得資源、收入與風險;生態規模則關心經濟總量是否超過生態系統可承受的界限。

市場價格可以在既定總量與制度規則下協助配置,卻不能獨立決定公平標準或生態上限。穩態經濟的制度思考因此需要將三者分開設定,再設計能彼此協調的政策工具。

思與行

  • 評估政策時,對規模、分配、配置各列一個獨立指標。
  • 不要把碳交易或污染定價當成完整解方;需先說明總量上限與配額分配的民主正當性。

參考