凡是以社群名義提出修復方案，都應先回答「社群由誰組成」。社群可能包含受害者家人、鄰里、學校、工作場所、原住民族群體或受集體暴力影響的地方；其中可能有權力差距、歷史裂痕與彼此衝突的需要。任何單一領袖或多數意見，都不應自動被視為全體社群的聲音。
這個想法把社群參與轉化為代表性與治理問題：參與名單如何形成、少數者如何表達異議、誰控制資源，以及被排除者如何申訴。對原住民族社群而言，還必須尊重自決與自身治理制度。
思與行
- 在召集會議前公開參與者選取原則，邀請可能受影響但不易發聲的人提出意見。
- 設置異議紀錄與獨立申訴管道，不把共識當成必須達到的目標。