歐洲理事會部長委員會於 2018 年通過 CM/Rec(2018)8，建議會員國在刑事案件中發展修復式司法。建議不把修復程序限制在起訴前或少年案件，而是鼓勵在適當情況下，於司法流程不同階段提供選擇。文件重視參與者的需要與利益、程序保障、服務品質、專業訓練、轉介機制、資料保護及方案監督，並指出修復式司法不應只被理解成案件分流或減少司法成本的技術。
歐洲理事會的制度視角有助於理解：修復式司法可以與正式司法並行，但「並行」必須釐清程序對刑事責任、量刑、保護令與當事人權利的影響。制度若只追求結案率，便可能將參與者需求再次工具化。
思與行
- 設計一張流程圖，標示偵查、起訴、審判、執行及復歸階段可用的修復選項與保障。
- 評估方案時，不只看案件分流數量，也要看弱勢參與者是否安全、是否能拒絕，以及是否獲得所需支持。