公民議會通常以分層隨機抽樣挑選成員，使小型群體在性別、年齡、地區或社經條件上接近整體人口，再經由專家說明、證據聽取與主持討論形成建議。它適合處理複雜、價值衝突或需要長時間學習的議題。
公民議會的正當性來自程序品質與人口代表性，而非選出一群人就永久代表所有公民。它應與公開討論、代議機關、全民表決及公民社會連結，且需交代建議如何被承接。
思與行
- 將這個命題用於分析真實制度時，先辨認權力、資源與責任分別掌握在誰手中，再觀察參與者能否改變決策。
- 對照不同地區的研究，記錄支持、反例與尚未充分驗證的假設，避免把規範理想誤認為經驗事實。
參考
- 相關概念與交叉論證：公民議會、抽樣抽籤、審議式民主、代議民主、愛爾蘭公民議會逐步制度化憲政審議、OECD跨國資料顯示審議式民主在政策制定中成長