參與式民主不是單一制度,而是把公民納入公共權力運作的不同安排。理解制度時,可先問三件事:誰能參與、如何互動、參與結果如何接上決策。這三個問題可以用民主立方體串起參與式預算、公民議會、數位諮詢與地方共同治理。
flowchart TD A[參與式民主] --> B[誰參與] A --> C[如何互動] A --> D[如何影響決策] B --> E[開放參與/抽樣抽籤/利害關係人] C --> F[表達/討論/審議/共識] D --> G[諮詢/共同治理/授權] G --> H[參與式預算] G --> I[公民議會] G --> J[數位民主] G --> K[地方分權]
核心概念:參與式民主、民主創新、參與階梯、賦權式參與治理、共同治理、地方分權、輔助性原則、直接民主、代議民主、審議式民主。
分析筆記:參與式民主不是增加發言次數而是重新分配決策權、參與制度的民主品質取決於誰參與如何互動影響何種決策、多元機制組合可避免單一模式承擔全部民主任務、權力下放必須同時轉移財政權與行政能力。
研究入口:參與設計可沿參與者選擇互動方式與政策連結三軸分析、喀拉拉人民規劃運動展示分權資源與公民參與如何結合、波多阿雷格里參與式預算將公民參與帶入公共資源分配、OECD將公民參與流程視為可設計與評估的制度工程。