印度喀拉拉邦於 1996 年啟動人民分權規劃運動（People’s Planning Campaign），把地方政府的發展職能與可裁量資源向下移轉，並透過村民大會、工作小組與地方規劃程序，讓居民參與需求排序及公共投資規劃。Heller、Harilal 與 Chaudhuri 對 72 個地方政府的研究，將這項改革視為南亞極具規模的參與式地方治理實驗。
案例顯示，公民參與要超越諮詢，必須有資源、法定職能與地方行政能力作支撐；但制度化本身並不能保證所有群體平等發聲。應把喀拉拉視為一個需要同時檢視制度設計、政黨政治與社會權力關係的長期實驗。
思與行
- 將這項研究放入跨地區比較時，分辨制度設計、地方政治脈絡與實際政策影響，不把單一案例直接當成普遍定律。
- 對照永久筆記中的核心命題，檢查文獻支持的是何種有限結論，以及研究仍未回答的問題。
參考
- 文獻來源：World Development：Building Local Democracy: Evaluating the Impact of Decentralization in Kerala, India（Patrick Heller、K. N. Harilal、Shubham Chaudhuri，2007）
- 概念與延伸：權力下放必須同時轉移財政權與行政能力、參與式預算只有掌握真實預算才有民主意義、地方分權、村民大會