聯合國糧食安全委員會高階專家小組（HLPE）2014 年報告提出食物損失與浪費的用途階序：優先預防產生，其次將仍適合人食用的食物重新分配給人，再將不適合人食用的部分用於動物飼料，之後才考慮堆肥、再生能源等資源化，最末端才是處置。這個階序的核心是保留食物作為食物的價值，而不是只追求垃圾處理效率。
不同國家與機構的階序名稱及細節可能略有差異，但「預防優先、食用用途優先於低階資源化、掩埋處置最末」是一個有用的判斷原則。它也提醒，廚餘回收率上升不必然代表源頭減量成功。
思與行
- 每一項惜食方案都可先問：能不能避免產生剩餘？若已產生，能否供人食用？若不適合人食用，是否有安全且合規的飼料或資源化去向？
- 做活動 KPI 時，將「避免產生」「轉贈供人食用」「動物飼料」「堆肥／能源」「處置」分開計量。
- 當社區把大量剩餘食物轉化成堆肥時，仍應追問原本是否能透過採購、份量與保存調整來避免產生。
參考
- 主要來源：HLPE (2014). Food losses and waste in the context of sustainable food systems, Figure 7. https://www.fao.org/fileadmin/user_upload/hlpe/hlpe_documents/HLPE_Reports/HLPE-Report-8_EN.pdf
- 相關脈絡：食物浪費治理應遵循預防優先的資源階序、食物轉贈能緩解當下浪費但不能取代源頭預防、廚餘資源化不能取代可食食物的源頭減量。