同樣的資源並不保證同樣的生活自由，因為每個人將資源轉換成有價值生活的條件不同。能力方法關注人們實際能夠做什麼、成為什麼，以及是否有真實可選擇的生活路徑。公共交通、健康、無障礙環境、照顧服務、社會規範與個人差異都會影響轉換能力。這使政策評估不只問投入多少資源，也問資源有沒有轉化成真正可用的自由。
思與行
- 評估一項補助或服務時，追蹤使用者能否實際取得、理解、使用並自主選擇。
- 對處境不同者提供合理調整，不把差異化支持誤認為偏袒。
參考
- 理論來源：森以能力方法重寫平等問題。
- 制度實例：身心障礙者權利公約要求合理調整以實現平等。
- 概念：能力方法、實質平等。
- 交叉脈絡：本卡亦與實質平等、平等必須回答究竟要讓什麼變得平等、森以能力方法重寫平等問題、身心障礙者權利公約要求合理調整以實現平等、資源能力與照顧時間共同構成實質自由、差異化支持有時才是實質平等、能力方法、身心障礙正義、以在地行走觀察公共空間的平等門檻互相參照，便於從相鄰問題重新組合。