會議規則會決定誰能把自己的問題變成公共議題。自由討論看似開放，卻可能讓最熟悉議程、最有自信或地位最高的人持續主導。可把平等參與視為設計問題：提供事前書面提案、輪流發言、匿名意見、簡明摘要與會後補充，並讓少數意見留在紀錄中。
思與行
- 試行每人首輪不超過兩分鐘，再開放自由討論；主持人優先邀請尚未發言者，但不強迫發言。
- 重要決策提供至少一個非同步回應窗口，並公開說明意見如何影響決定。
- 定期輪替主持與紀錄角色。
參考
- 理論：關係平等要消除支配羞辱與社會階序；參與式預算把平等從資源份額延伸至決策權。
- 交叉脈絡：本卡亦與代表權、民主平等、參與式預算把平等從資源份額延伸至決策權、平等制度應容納分歧並能被受影響者修正、關係平等要消除支配羞辱與社會階序、非支配互相參照，便於從相鄰問題重新組合。