巴西阿雷格里港的參與式預算,常被視為地方政府與社會運動合作、讓居民實際參與公共資源排序的民主創新。研究指出,這套制度在工人黨執政期間逐步建立,曾提升公共討論與透明度;但工人黨於 2004 年失去市長職位後,後續政府削弱參與式預算,顯示制度的延續高度受到行政權力與政黨政治變化影響。
它並不是民主社會主義的全部,而是讓公共財政民主化的一種制度工具。參與式預算能否持續,取決於法規保障、預算透明、行政承諾、居民組織能力與參與者代表性。
思與行
- 在小規模社區試行參與式預算,明確區分可決定預算、諮詢預算與不可移轉支出。
- 把制度延續性納入設計,避免每次政黨輪替就失去居民既有權利。
參考
- Teresa R. Melgar, “A Time of Closure? Participatory Budgeting in Porto Alegre, Brazil, after the Workers’ Party Era,” Journal of Latin American Studies, 2014。https://www.cambridge.org/core/journals/journal-of-latin-american-studies/article/time-of-closure-participatory-budgeting-in-porto-alegre-brazil-after-the-workers-party-era/44EC7210668F4E4CC82853961C5133E9
- 延伸:喀拉拉邦的分權規劃把公民參與帶入地方治理、讓社區共同決定小額公共預算。