若參與制度只方便有空閒、教育資源、語言優勢與穩定工作的居民，形式上的開放仍可能重複既有不平等。照護者、移工、身心障礙者、低收入者與少數族群可能承擔更多政策後果，卻最難參與決策。民主社會主義的普遍主義不能抹去差異；制度必須主動降低參與門檻。
實質包容需要翻譯、托育、交通補助、無障礙場地、合理時段、匿名回饋與代表性保障，也要避免把特定群體當作單一同質聲音。參與品質應由能否影響決策衡量，而不是由出席人數單獨衡量。
思與行
- 在會議預算中預留托育、交通、翻譯與無障礙支出。
- 檢查參與者組成與受政策影響人口的差距，並公開改善進度。