這份美國兒童與家庭服務領域的經典專論，將文化能力界定為一組彼此一致的行為、態度與政策，使系統、機構或專業者能在跨文化情境中有效工作。它提出五項制度要素：重視多元、文化自我評估、理解文化互動動態、將文化知識納入制度，以及依文化差異調整服務。文化能力因此不是只要求第一線工作者「知道別人的文化」，也要求組織改變政策、資源、訓練、實務與研究。
思與行
- 將五項要素轉成組織稽核表，分別檢查個人、團隊、管理層與制度層級是否有具體做法。
- 不把 1989 年對少數族群兒童服務的框架直接套用到所有社會；應檢查當地的歷史、族群關係與權力結構。
參考
- 原始文獻：Cross 等人，《Towards a Culturally Competent System of Care》（1989），ERIC 書目與摘要。
- 可與文化能力應被視為持續調整的制度能力而非個人通關證書、文化能力（Cultural competence）及組織責任必須嵌入治理流程與問責機制互讀。