社區會議、參與式預算及政策審議開始之前，先做一張權力檢查：哪些群體未出現？誰負擔照顧與交通成本？會議語言是否排除人？誰提出問題？誰提供資料？誰控制議程？誰能決定資源？決定後誰向社群回報？
這份清單的目的不是讓會議形式更繁複，而是把參與是否真實變成可以討論與改善的問題。尤其要注意代表者可能逐漸成為新的中介菁英。
思與行
- 會前公開議程並允許參與者共同增修；會後公布意見如何處理。
- 採取代表輪替、抽樣招募、參與補助與無障礙支持。
- 連結參與式問責必須檢查誰有能力參與與設定議程與巴西參與式預算顯示參與問責也可能重製權力差距。
參考
- 研究依據：參與式治理的制度空間不會自動消除排除與不平等。