國族認同可以提供民主問責、社會互助與公共財政的政治共同體；但若國家把自身利益絕對化，便難以處理氣候、難民、疫情、網路安全與跨境 AI 等問題。反過來，全球治理若忽視地方民主與歷史不平等，也可能失去正當性。
較成熟的制度設計不是在民族國家與全球主義之間選邊，而是讓不同治理層級處理其最適合的問題：地方處理在地知識與服務，國家提供權利保障與再分配，區域協作處理跨境制度，全球機制處理共享風險與最低標準。
思與行
- 對任何全球政策，標記哪些決策應在地方、國家、區域或全球層級做出。
- 討論移民時，兼顧被迫遷徙者的權利、接收社區的公共服務能力與國際責任分擔。
參考
- 原書章節：《21世紀的21堂課》原書目錄與作者的問題意識
- 氣候合作：IPCC 指出氣候風險跨區域但責任與脆弱性不均
- 移民與流離失所：UNHCR 全球趨勢報告呈現被迫遷徙的人道現實
- 全球數位治理：聯合國全球數位契約將數位公平與 AI 治理列為全球合作任務
- 概念：國族主義、全球公共財、氣候正義