地方社群通常最接近資源與日常變化，因而能提供細緻的知識與快速回應；但它們未必能控制全球市場、上游污染、國家法規、資本投資或跨界遷移。把管理責任下放，若沒有同步提供權利、財政、資訊、技術與談判能力，就會把外部結構性問題轉嫁給最缺乏資源的人。
有效的共管安排不是中央與地方二選一，而是辨識不同尺度能處理什麼問題，並讓權責、資源與問責相互匹配。地方自主與公共責任可以互補，而不是互相排斥。
思與行
- 每次倡議社區管理時，同時列出社區無法單獨控制的外部因素，並指定需要協調的政府、企業或中介組織。
- 檢查政策是否把國家應負責的監管、財務與權利保障成本轉嫁給志工或地方居民。
- 與馬達加斯加案例顯示社群治理無法單獨抵擋外部市場壓力、適應性治理依賴連結學習與制度多樣性連結。
參考
- 馬達加斯加案例顯示社群治理無法單獨抵擋外部市場壓力提供外部市場與生計壓力的例子。
- 跨地區社區保育案例顯示治理成效取決於在地需求與外部支持比較不同地區的社區保育安排。
- 本書脈絡：Socio-ecological_system。
脈絡延伸：多中心治理。
脈絡延伸：斐濟海洋禁捕區的治理需處理社群內部的時間尺度衝突。
脈絡延伸：共同資源治理與制度設計概念地圖。
脈絡延伸：多中心治理讓多個決策中心在共同規則下協調。