政教分離描述國家與宗教機構之間的制度關係，但不會自動決定宗教在公共空間的可見度、宗教教育安排、政府補助或宗教服飾規則。不同國家可以在不建立國教的前提下採取不同的宗教自由制度。 思與行 比較制度時，把國家不設立宗教與個人自由行使宗教分成兩個指標。 另外記錄公共機構對宗教表達的限制與合理調整。 參考 案例：United_States_First_Amendment_Religion、France_Laicite_Official_Explanation。 研究依據：Ahmet_Kuru_Passive_and_Assertive_Secularism_2007。