Sherry R. Arnstein 在 1969 年提出「公民參與階梯」，以不同程度的公民權力區分參與形式。她提醒，資訊告知、諮詢或象徵性代表不等於權力共享；真正的參與需要讓受影響者能影響計畫、資源與決策結果。此模型源於美國城市更新與反貧窮政策脈絡，應作為批判工具而非跨情境的固定排名表。
思與行
- 檢查任何參與活動時，標示參與者可以決定什麼、不能決定什麼，以及最後由誰掌握否決權。
- 公開決策範圍、預算限制、採納理由與未採納建議的原因，降低象徵性參與。
參考
- Sherry R. Arnstein, “A Ladder of Citizen Participation”, Journal of the American Institute of Planners, 35(4), 1969, 216–224.
- 延伸：參與的關鍵不是發言次數而是影響決策的權力、參與流程必須公開誰擁有最後決定權。