分權本身不會自動創造民主。地方政府如果沒有穩定財源、專業人力、公開資訊和行政執行能力,居民即使能參與討論,也無法確保政策落地。相反地,若權力只下放給地方菁英,可能把中央層級的不平等複製到地方。

喀拉拉邦經驗的重要線索,是分權、參與式規劃和地方制度改革必須一起出現。真正的地方民主要讓居民掌握有意義的決策範圍,並有能力監督預算及公共服務。

思與行

  • 進行社區共治前,先盤點行政權限、可用預算、執行資源與必要的技術支援。
  • 建立跨社區互助或專業支援機制,避免較弱勢社區因能力差異而被排除。

參考