當成員能參與決策，卻不擁有資產、收益或資料，治理權可能只是有限諮詢；當成員持有股份，卻無法理解或影響決策，所有權也未必轉化為民主。社區能源、農村電力合作社與工作者合作社顯示，自治常需結合使用者或工作者的所有權、清楚的成員資格、民主治理與專業管理。
組織擴大、跨國化或技術化時，所有權與控制權可能再次分離。必須追蹤誰能加入、誰能投票、誰享有收益、誰承擔風險，以及受服務者是否只是顧客而非成員。
思與行
- 對合作型計畫畫出「成員—使用者—受僱者—投資者—管理者」關係圖，找出權利不對稱的位置。
- 設計成員權利時，同時規範資訊取得、投票、收益分配、退出與資產處分程序。