印度喀拉拉邦於 1996 年啟動人民規劃運動（People’s Planning Campaign），將地方自治機構納入公共發展規劃。邦政府把相當比例的計畫資金交由地方自治政府規劃，並建立讓居民參與需求盤點、專案形成與預算討論的程序。這不只是行政下放，也嘗試把居民的生活經驗帶進地方公共決策。
一篇 2007 年刊於 World Development 的評估研究，根據 2002 年對 72 個地方自治機構的調查，分析改革初期的地方民主建構。後續政治分析則提醒，人民規劃運動並非脫離地方政黨競爭與既有社會權力的純粹技術方案；參與式制度仍會受到政治脈絡影響。
思與行
- 參與式規劃需要讓居民從提出需求一路參與排序、預算與執行回饋；只收集意見而不交代決策如何採納，容易形成參與疲乏。
- 評估地方實驗時，同時記錄資金規模、參與人口、弱勢群體代表性，以及居民的提案是否改變了最後的預算。
參考
- 研究文獻：“Building Local Democracy: Evaluating the Impact of Decentralization in Kerala, India,” World Development 35(4), 2007. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2006.07.001
- 制度資料：Kerala Local Self Government Department, “People’s Plan Campaign.” https://lsgd.kerala.gov.in/en/evolution/power-to-the-people/
- 批判性分析：J. Devika, “Participatory Democracy or ‘Transformative Appropriation’? The People’s Planning Campaign in Kerala,” 2016. https://doi.org/10.1177/2230807516633590
- 概念脈絡：參與式民主、地方自治、財政分權。