同一國家的稅務、警政、教育、醫療、金融與地方建設，可能具有不同的官僚自主性與私人網絡滲透程度。把整個國家標記為家產制，既不利於解釋，也無法指出改革入口。更有用的做法是建立部門比較表，觀察哪些機關採取普遍主義規則、哪些機關依賴個別裁量，以及制度間的差異如何影響民眾經驗。
思與行
- 選定三個公共部門，使用相同指標比較任用、採購、服務可近性與申訴程序。
- 把制度差異視為研究發現，而不是必須被平均化的雜訊。
同一國家的稅務、警政、教育、醫療、金融與地方建設，可能具有不同的官僚自主性與私人網絡滲透程度。把整個國家標記為家產制，既不利於解釋，也無法指出改革入口。更有用的做法是建立部門比較表，觀察哪些機關採取普遍主義規則、哪些機關依賴個別裁量，以及制度間的差異如何影響民眾經驗。