原住民族事前諮商、參與和自由事前知情同意(FPIC)彼此相關,但不是同義詞。諮詢程序可能只提供意見機會;FPIC 則強調在可能影響原住民族土地、資源、文化與權利的決策前,以自由、事前、充分知情且符合社群代表制度的方式尋求同意。
制度不能只檢查是否召開會議,而要檢查社群是否能自主選擇代表、理解資訊、使用自身語言、拒絕脅迫並影響決策。否則,參與程序可能把殖民式權力關係重新包裝。
思與行
- 將這個命題用於分析真實制度時,先辨認權力、資源與責任分別掌握在誰手中,再觀察參與者能否改變決策。
- 對照不同地區的研究,記錄支持、反例與尚未充分驗證的假設,避免把規範理想誤認為經驗事實。