中國《人民調解法》於 2010 年 8 月 28 日通過,2011 年 1 月 1 日施行。法規將人民調解描述為:人民調解委員會基於平等協商、自願原則,勸導當事人達成調解協議以解決民間糾紛。法律要求尊重當事人權利,不得以調解為名阻止當事人透過仲裁、行政或司法途徑維護權利,並規定人民調解委員會調解民間糾紛不收取費用。
這是一種由社區組織與法律制度相連結的模式,與主要由專業機構或法院管理的商事調解有不同的治理脈絡。研究時應同時看法律文本、地方實踐、調解員角色、國家治理目標與當事人的實際選擇空間,不能只由法條推斷現場運作。
思與行
- 比較中國人民調解、台灣鄉鎮市調解與其他社區調解:誰提名調解者、是否收費、是否有法院審查、退出與申訴如何運作。
- 區分「社區參與」與「社區壓力」;在地性本身不會自動保證程序公平。