Isaac Otoo 與 Michael Danquah 以迦納 216 個大都會、市鎮與區級議會的預算資料,研究財政分權與地方公共服務效率的關係。研究使用非參數與參數前緣方法估計地方政府效率,並比較地方自籌收入占總收入比例,以及中央補助占地方支出比例等指標。
結果顯示,以地方自籌收入衡量的財政自主,與地方公共財及服務提供效率呈正向關聯;但較高的垂直財政失衡(地方支出仰賴中央補助)並未改善服務提供效率。這是特定制度與資料中的實證關聯,不能推論所有地方稅收都必然有效率,也不能忽略地方稅基不均及中央均衡補助的重要性。
思與行
- 討論地方自治時,需把財源自主與跨區域財政均衡一起考慮:地方自己籌資能提高責任連結,但貧困地區可能沒有足夠稅基。
- 在團體預算中,清楚區分自願捐助、共同收入、指定用途資金與外部補助,讓參與者理解資源限制。
參考
- 主要研究:Isaac Otoo & Michael Danquah, “Fiscal decentralization and efficiency of public services delivery by local governments in Ghana,” African Development Review 33(3), 411–425 (2021). https://doi.org/10.1111/1467-8268.12590
- 概念脈絡:財政分權、地方財政自主、財政均衡、公共服務問責。