參與制度不是一經建立就能自我延續。它依賴預算承諾、行政人員能力、公開資料、居民組織、法規保障與持續的政治支持。政治輪替、資源縮減、程序官僚化或參與疲乏,都可能使原本有影響力的制度逐漸空洞化。
阿雷格里港的參與式預算經驗與其後的衰退,說明制度必須同時有正式保障與社會力量維護。公民社會若只依賴單一政黨或領導者的善意,便難以抵抗權力更替。
思與行
- 參與制度應建立跨黨派的法規基礎、公開的年度預算承諾與獨立評估。
- 保留制度外的居民組織與倡議能力,讓參與者在制度失效時仍能持續行動。
參考
書庫導讀:Civil_society。
概念地圖:公民社會的實踐地圖:互助、運動與參與式治理。